制定“十一五” 規(guī)劃時(shí)提出的印刷業(yè)存在的主要是問題：印刷業(yè)的增長(zhǎng)方式仍顯粗放，技術(shù)創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，總體效益不高；印刷企業(yè)違法違規(guī)行 為時(shí)有發(fā)生，市場(chǎng)秩序仍需規(guī)范，行業(yè)管理有待加強(qiáng)，誠(chéng)信水平需要大力提高。幾年過去了，這些問題是否還存在。 　　

我國(guó)印刷業(yè)目前正處于重要的轉(zhuǎn)型期，在快速發(fā)展過程中，長(zhǎng)期積累的矛盾和問題在金融危機(jī)的影響下進(jìn)一步顯現(xiàn)。主要表現(xiàn)在： 　　

（一）產(chǎn)業(yè)集約化程度較低 　　

一是印刷企業(yè)大的不強(qiáng)、小的不精，多數(shù)還是低水平重復(fù)建設(shè)，尚未形成規(guī)模骨干企業(yè)。目前，我國(guó)大規(guī)模印刷企業(yè)年產(chǎn)值二十多億元，不及我國(guó)印刷總產(chǎn)值的1%。印刷百?gòu)?qiáng)企業(yè)年產(chǎn)值總和也僅占印刷總產(chǎn)值的15%。而在日本，日 本凸版和大日本印刷兩家企業(yè)年產(chǎn)值之和則接近日本印刷總產(chǎn)值的一半。 　　

二是勞動(dòng)生產(chǎn)率相對(duì)較低，與美國(guó)、日本、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相比有很大差距。 　　

三是區(qū)域發(fā)展不平衡，東部沿海地區(qū)印刷復(fù)制業(yè)發(fā)展迅速，占產(chǎn)能的3/4左右，中西部地區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后；

四是內(nèi)資企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力和廠家影響力，外商投資企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力較強(qiáng)。 　　

（二）自主創(chuàng)新能力后勁不足 　　

漢字激光照排技術(shù)取得自主創(chuàng)新重大突破已過去20多年，當(dāng)代世界先進(jìn)的印刷復(fù) 制核心技術(shù)如直接制版、數(shù)字印刷等仍然掌握在歐、美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家手里，印刷設(shè)備仍然依賴進(jìn)口。在新形勢(shì)下，如果不重視印刷業(yè)發(fā)展特別是技術(shù)進(jìn)步，過去已經(jīng)縮小了的差距將會(huì)重新拉大，這必將會(huì)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展產(chǎn)生消極影響。 　　

（三）市場(chǎng)開拓能力不強(qiáng) 　　

印刷業(yè)市場(chǎng)服務(wù)面很廣，但目前仍處于被動(dòng)的委托加工型，缺乏自主開發(fā)能力。印刷產(chǎn)品自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)少，產(chǎn)品附加值低。印刷產(chǎn)品出口主要集中在珠三角地區(qū)，大部分是原港臺(tái)企業(yè)轉(zhuǎn)移后帶來的老客戶，新市場(chǎng)增加較少。 　　

（四）行業(yè)總體素質(zhì)較低 　　

在面臨數(shù)字網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)全面融合的形勢(shì)下，印刷業(yè)對(duì)從業(yè)人員素質(zhì)的要求越來越高。長(zhǎng)期以來，印刷技術(shù)工人普遍缺乏，企業(yè)管理基礎(chǔ)薄弱，職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)、員工培訓(xùn)機(jī)制以及資質(zhì)認(rèn)證體系尚不健全，嚴(yán)重制約了印刷業(yè)的發(fā)展。 　　

（五）印刷質(zhì)量有待提高 　　

由于技術(shù)裝備相對(duì)較差、從業(yè)人員素質(zhì)較低以及質(zhì)量管理意識(shí)薄弱等原因，相當(dāng)數(shù)量印刷企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量存在問題。我們從2007年開始的“印刷產(chǎn)品質(zhì)檢活動(dòng)”，三年來通過對(duì)圖書、奧運(yùn)印刷產(chǎn)品的質(zhì)量檢查，發(fā)現(xiàn)我國(guó)的印刷產(chǎn)品在質(zhì)量上還存在很多不容忽視的問題。特別是有些出版物印裝質(zhì)量低劣、嚴(yán)重影響讀者正常使用。 　　

上述這些問題暴露出我國(guó)印刷業(yè)的結(jié)構(gòu)問題。在布局結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)等方面都亟需調(diào)整，也同時(shí)反映出印刷產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的行業(yè)需求。 　　

從布局來講，我國(guó)已經(jīng)形成的三大產(chǎn)業(yè)帶，并沒有帶動(dòng)印刷產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展， 尤其是西部的印刷業(yè)與東部、沿海地區(qū)已經(jīng)拉大了距離，如廣東與廣西相比，印刷業(yè)資產(chǎn)總額是1680億元比68.66億元；印刷業(yè)總產(chǎn)值是1485億元比 69.04億元；利稅是62.23億元比1.92億元；對(duì)外加工貿(mào)易是246.92億元比0.45億元。即使部分企業(yè)有西遷的意向，也只是將落后的技術(shù)轉(zhuǎn)移過去。在蘭州新華印刷廠，我看到一臺(tái)已經(jīng)轉(zhuǎn)手三次的海德堡四色印刷機(jī)，這是該廠好的設(shè)備。 　　

技術(shù)方面來說，技術(shù)是制約我國(guó)印刷行業(yè)發(fā)展的大障礙。目前印刷行業(yè)技術(shù) 主要掌握在德、美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家手里，而且技術(shù)更新越來越快，我們花大價(jià)錢搞研發(fā)都很難追趕不斷更新的技術(shù)。在這種情況下，購(gòu)買不失為一個(gè)獲得技術(shù)的 手段。這又涉及到觀念、體制、機(jī)制的創(chuàng)新。 　　

人員方面來說，目前我國(guó)印刷業(yè)從業(yè)人員中受過高等教育與具有中級(jí)以上技術(shù)職稱 的比例大大低于機(jī)械、化工、電子等行業(yè)。許多印刷企業(yè)的人才結(jié)構(gòu)與專注結(jié)構(gòu)不合理，工程師、技工的比例很低；工程師、技術(shù)更是鳳毛麟角。一些企業(yè)尤其是中小型民營(yíng)企業(yè)缺乏完善的人才培訓(xùn)系統(tǒng)，大大制約了行業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)的提高。另外，印刷業(yè)的職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍也還不成熟。這些都是當(dāng)前印刷行業(yè)發(fā) 展的瓶頸。 　　

就印刷業(yè)本身來說，市場(chǎng)化程度已經(jīng)很高了，但出版物印刷國(guó)民待遇仍沒有放開。 比如，我們希望通過與外資合作，實(shí)現(xiàn)國(guó)有印刷企業(yè)并轉(zhuǎn)，但政策規(guī)定，外資超過一半的合資企業(yè)不具有書刊印刷準(zhǔn)入資格。這就使得一些國(guó)資印刷企業(yè)陷入內(nèi)營(yíng)不 利、外并無門的尷尬境地。體制已經(jīng)成為影響行業(yè)發(fā)展的障礙，通過體制改革方能打破行業(yè)發(fā)展中諸如此類的障礙。所以說，我們面臨好的機(jī)遇，同時(shí)也需要解決若干重大的問題。